Реформа контрольно-надзорной деятельности и мораторий на проверки в 2022 году

В начале прошлого года Правительством Российской Федерации был пересмотрен весь комплекс обязательных требований к бизнесу. Было проанализировано более 318 тысяч требований, из них более 143 тысяч отменено.

Для реализации реформы были сформированы 43 отраслевые рабочие группы, состоящие преимущественно из представителей предпринимательского сообщества. По оценкам этих групп, общая экономия предпринимательского сообщества от отмененных требований составила порядка 200 миллиарда рублей в год (в ценах 2021 года).

Законодательно были введены нормы, которые не позволяют количеству правил для бизнеса разрастаться. Все требования должны пересматриваться раз в 6 лет, новые вводятся всего 2 раза в год.

Введен риск-ориентированный подход, то есть система управления рисками. Организации с высокой степенью риска проверяются чаще, с низкой – не проверяются. Сместился акцент от проверок к профилактике нарушений. По итогам 2021 года по сравнению с 2019 годом количество проверок снизилось более чем в 2 раза.

Также была введена процедура обязательного досудебного обжалования решений контрольных органов. Жалобу можно подать через портал госуслуг – для этого создан новый сервис «Жалоба на решение контролирующих органов». А после этого можно в режиме реального времени отслеживать, какие решения по ней принимаются. Нормативный срок рассмотрения жалобы составляет до 20 дней.

Вся модель жизнедеятельности усовершенствованной контрольно-надзорной системы полностью цифровая. Все данные в рамках этой деятельности, начиная от плана проверок, заканчивая электронным обжалованием, собрана в единой информационной системе. Информация представлена в самых разных разрезах – по видам надзора, по контролирующему органу, по территории. Видно количество проверок, обжалований, какие решения приняты, какие есть нарушения. 

Мораторий 

10 марта 2022 года был введён мораторий, который коснулся как плановых, так и внеплановых проверок по всей стране. Впервые мораторий коснулся всех компаний от малых до крупнейших и практически всех проверок. Исключение составили отдельные виды проверок социально значимых объектов (например, в школах и детских садах) по вопросам соблюдения санитарных и пожарных требований, а также опасных производственных объектов. После введение моратория было отменено проведение более 218 тысяч проверок, из них плановых – более 158 тысяч и внеплановых – 60 тысяч.

Высвободившиеся контролеры переориентируются на профилактику. Инспектор приходит к предпринимателю, подсказывает, что нужно сделать, чтобы исправить или не допустить нарушения. Если в прошлом году доля профилактических мероприятий в общем количестве контрольных мероприятий составляла 38%, то в текущему году она превысила 77%.

При введении моратория Правительство исходило из необходимости обеспечить баланс между снижением нагрузки на бизнес и минимизацией рисков угрозы вреда жизни и здоровью граждан.

Для обеспечения контроля соблюдения ограничений на проведение проверок в текущем году на портале госуслуг запущен сервис, с помощью которого бизнесмены и граждане могут сообщить о нарушениях моратория на проверки. Жалоба рассматривается в течение 1 рабочего дня.

По опросам представителей бизнеса, которые проводит Аналитический центр при Правительстве, мораторий на проверки является одной из наиболее востребованных и действенных мер, которые предприняло Правительство по поддержке экономики.